本文摘要：目前鄂尔多斯市于是以筹划对“外运煤”征税一定比例的煤炭资源补偿费，借以补偿当地的环境毁坏、基础设施建设等支出。

目前鄂尔多斯市于是以筹划对“外运煤”征税一定比例的煤炭资源补偿费，借以补偿当地的环境毁坏、基础设施建设等支出。　　这份筹划提升煤炭资源补偿费的文件日前已取得鄂尔多斯市政府通过，目前正在请示内蒙古自治区有关部门。

鄂尔多斯可行性想对“外运煤”每吨加征3-5元，明确征税形式将通过交通运输费等项目反映，征税权也有可能放在交通部门。　　全国煤炭资源的39%埋在鄂尔多斯，而且埋深、不易研发、煤质低。中国神华、中煤集团等多家大型国企在鄂尔多斯铁矿煤炭。

　　神华集团董事会秘书黄清称之为，未看到涉及文件，不予置评。　　鄂尔多斯市政府一位官员坦白，加征煤炭资源补偿费一方面是为了补偿当地煤炭资源铁矿成本，另一方面是想要推展煤炭就地转化率，增加外运比例。

税费征税对照山西　　鄂尔多斯有“煤都”的美称。　　在2001年之前，全国煤炭价格下滑时期，鄂尔多斯人还寂寂无名。然而此时期以后，全国煤炭价格经常出现大幅下跌，鄂尔多斯市的千万富翁就以每天一个的速度产生。

　　煤炭产业沦为鄂尔多斯市目前仅次于的财政收入来源，但是煤炭开采所带给税收收入的“大头”依然掌控在神华集团、中煤集团等大型外来中央企业手中。　　鄂尔多斯市发改委日前提交的煤炭行业税费改革调研报告提及，鄂尔多斯市目前各项煤炭税费收益合计每吨煤炭仅有9.74元，而山西各类煤炭税费收益合计每吨在26.6元(仅有按照煤炭产量征费的项目)以上。　　煤炭税费具备三大功能：一是调停级差收益；二是增进资源节约和维护；三是的组织财政收入。

但是鄂尔多斯市发改委指出，目前鄂尔多斯市过较低的煤炭税费征税比例，无法超过煤炭税收的上述三个功能。　　对照山西省煤炭税费征税的项目，“煤炭可持续发展基金”是仅次于一项，也是鄂尔多斯市所没的。　　神华集团董事会秘书黄清讲解说道，“煤炭可持续发展基金”等煤炭税费项目是在国务院为前进煤炭税费改革而在山西省展开的试点，至于试点成熟期后否向全国冲出，还要看国务院决定。

作为鄂尔多斯市仅次于的煤炭开采企业之一，神华集团未曾听闻这项税费改革不会实行到内蒙地区。　　鄂尔多斯市发改委的调研报告中认为，鄂尔多斯市每年为煤炭开采代价沈重的环境代价，而在目前的煤炭资源税费征税中却未反映环境补偿。　　例如，仅有鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内就因煤矿导致耕地坍塌2万亩，增加林地、草地面积2.8万亩，给当地各种经济带给损失8000万元。

为此，当地一家主要煤炭企业万利煤炭公司每年要向当地的农牧民补偿各类损失2000万元。　　“鄂尔多斯市当地企业好说道，但是外销煤和中央企业来说，如果不征税一定的环境补偿费用，则大量的煤炭开采运输过来，对鄂尔多斯市环境补偿等工作十分有利。”鄂尔多斯市政府一位负责人讲解，目前鄂尔多斯市年产煤约2亿吨，约70%必要外销到了省外。　　鄂尔多斯市一位副市长认为，煤炭开采对当地环境毁坏反映在以下几个方面：一是鄂尔多斯当地植被十分薄弱，因为铁矿煤矿使植被遭毁坏，完全恢复成本十分低，提升煤炭资源税费征税比例，必须反映环境完全恢复成本；二是地下水位上升，很多地表和人工水井干枯，仅有伊金霍洛旗附近就有将近6万人口灾情；三是煤炭开采导致的环境污染导致当地农业减产的损失；四是煤炭开采、运输所导致的当地公路、电力、通讯设施等受到有所不同的毁坏。

　　鄂尔多斯市发改委测算指出，仅有伊金霍洛旗2006年因采空坍塌导致的损失就在1亿元以上，而鄂尔多斯市当年煤炭资源税仅有5.6亿元。煤炭资源税收对环境的补偿力度显著过于。新的利益分为方式　　鄂尔多斯市煤炭开采带给的增值税中75%要划入中央；企业所得税，特别是在是中央企业所得税留归地方的尤其较少，而煤炭资源税税额较低又要实施内蒙古自治区与鄂尔多斯市联合分为。

因此，煤炭价格上涨虽然短期带给了鄂尔多斯市的财政收入急速快速增长，但是从将来来看，该市财政收入快速增长受限，特别是在是要为煤炭开采每年代价相当大财政支出去治理环境。　　对于鄂尔多斯市这种利益表达意见，之前神华等中央企业回应解读，并给与了一定程度的反对。

鄂尔多斯市政府有关人士讲解，2007年之前，神华等中央企业每年额外给鄂尔多斯市少量的税收归还反对。以鄂尔多斯市东胜区为事例，每年可取得中央企业的税收分为就有10亿元。

自2007年开始，国家税务总局取消了这种“合理不合法”的税收分配，加之神华等中央企业相继上市，按照中央企业只有一个法人的企业管理现状拒绝，增值税等大部分企业税收要全部交纳中央。　　中央企业暂停对鄂尔多斯市的税收分为，加快了鄂尔多斯市实施新的煤炭税费征税办法。

　　鄂尔多斯市发改委的上述调研报告中明确提出，要在现行每吨将近10元的煤炭资源税费基础上，提升到20元/吨。

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