本文摘要：现在矿难早已不是什么新闻了，三天两头地就不会经常出现在报纸电视里。

现在矿难早已不是什么新闻了，三天两头地就不会经常出现在报纸电视里。面临一个个生动生命的消逝，我们不已要回答：许多年来，我们仍然在敦促安全性第一，在希望完备生产安全性制度，可矿难和事故却仍然时有发生；如今，我们倡导以人为本建设和谐社会，可为什么仍然有那么多的职工的生命安全得到起码的确保？推本溯源，我们难于找到，时有发生的矿难背后，涉及制度不出完备是一方面，但事故再次发生的更加主要原因毕竟有了制度不遵从，再加涉及部门监管不力而造成；劳动者的合法权益无法获得确保，也不尽是法律不完备，矿主漠视工人安全性，才是最必要最显然的原因。7月17日晚20时10分许，陕西省韩城市桑树坪镇小南沟煤矿再次发生一起由电缆起火引起的矿难，造成28名矿工丧生。

目前，事发地陕西省韩城市(县级)已对全市煤矿展开投产整顿。7月17日上午7点50分左右，郑州煤业集团公司所属的新岭煤矿井下再次发生起火事故。经过救护队员一天的救难，累计晚间20时20分，证实有8名矿工丧生，除此之外，井下并未找到任何人员。据湖南省郴州市委宣传部证实，18日上午大约10时，郴州市北湖区鲁塘镇一煤矿地面再次发生一起炸药发生爆炸，目前已证实有2人丧生。

甘肃省酒泉市金塔县一煤矿18日11点30分左右再次发生一起砂砾事故，未知有13人受困井下。7月7日开会的国务院常务会议，部署2009年度中央预算继续执行审核追查问题的排查工作和安全性生产工作。

会议特别强调，企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。平心而论，这一会议是适当的，这一拒绝是及时的，如果矿领导果真下井，哪怕基于对自己身家安全性的考虑到，也不会非常重视安全性生产。有可能对很多厂矿来说，“矿领导与工人同时下井”有如耳旁风，最少在河南汝州、陕西韩城就没做。

全部丧生的名单中没也显然会经常出现某某矿领导的名字。按理说，要是矿领导带班并与工人同时下井、升井的话，只不过将负责人与工人的安全性绑在一起，一旦事发无一幸免的某种程度是他人的性命，就不会迫得涉及责任人不肯原文。说到底，矿领导等责任人并没把自己确实当作下井的一份子，不有可能有自律的责任心。

要是监管虚弱堪称只管捞钱坚决矿工干什么，如此，丧生矿工的赔偿金事宜也有可能在轻描淡写中，以公众不知悉的方式真相大白。从保险意识上说道，煤矿一般都设于一些比较领先的边远地区，来矿上打零工的相对来说文化程度较低，他们甚至连什么是保险都说不清，更加别谈为自己买份保险来确保自己了。而大多数矿主眼睛里看见的只是利益，会去花上这个钱甚至可以说道不肯去花上这个钱，很多矿主指出只要为工人上了工伤保险就没人了。

工伤保险毫无疑问出了妨碍雇员责任险发展的一个最重要因素。还有从保险公司看，由于雇员责任险保险费较低，而事发亲率却极高，相对于其他保险产品，可以获得的利益就较少了。所以很多保险公司也不愿在雇员责任险上下工夫。

再则保险公司在获取保险产品时，产品单一，并没有效地区分有所不同的风险种类，无法符合有所不同煤矿有所不同地质结构的拒绝，无法符合有所不同规模、有所不同安全性条件的煤矿企业的拒绝，也无法符合有所不同群体的有所不同确保市场需求的拒绝。其结果是产品供应和市场需求无法相符，市场需求得到符合。

从政府的看作，政府各部门之间往往缺少有效地的联系，对保险业监管不力，对其发展无法获取有力的反对，在责任事故再次发生后大自然出了主要的事故承担者，面对着极大的财政压力，社会管理风险无法有效地移往。这就构成了恶性循环，雇员责任险也无法发展。

煤矿雇员责任险无法纯粹运用社会保险的方式经营，而不能根据其强制性商业保险的性质来自由选择其经营模式。运用市场机制来发展煤矿雇员责任保险是保险业市场化倾向改革的拒绝。通过市场机制，可以适应环境煤矿企业保险市场分化和保险市场需求多样化的拒绝，使保险产品更为切合市场，更为人性化，保险服务更加有针对性。通过市场机制，可以充分发挥保险的起到。

不应利用费率杠杆，鼓舞煤矿企业作好安全性生产工作；利用保险的防灾防损功能，有重点、有针对性地增强企业的安全性监督检查，避免安全隐患；利用保险的风险管控专业优势，招揽涉及部分的人才优势，通过风险监测，事故调查等，找到问题，阻塞漏洞，获取风险顾问型的服务；利用市场规律和商业手段，探寻保险与安全性生产的结合点，增进保险在安全性生产方面充分发挥其独有的起到。要想要利用市场和政府的“多轮驱动”来推展煤矿雇员责任险发展，关键的还是要掌控涉及各部门之间的协商工作，找寻结合点，通过体制创意，结构适当的机制，充分发挥市场与政府的各自优势，构成合力。

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